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穩定生豬生產 保障市場供應——政策發力保供給

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國務院辦公廳《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》發布后,全國各地陸續落實生豬穩產保供政策。從各地出臺的新政來看,普遍采取優先抓主要矛盾,提出中短期和長期的應對策略:立足當前,緊抓穩定豬肉基本供給;保障安全,完善防疫體系和流通體系;著眼長遠,布局生豬產業轉型升級新格局。

 

 

穩當前:保障豬肉基本自給

為盡快促進生豬生產,保障豬肉基本供給,各省重點解決“沒錢養”“不敢養”“沒地兒養”等當前正面臨的主要問題。在各類扶持政策中,資金保障力度是最大的,也是最為豐富多樣的,主要包括貸款貼息、信貸擔保、提高保險金額、增設保險品種以及生豬生產和養殖環節的各項補貼等。

 

記者了解到,重慶市在金融扶持政策方面出臺了生豬養殖企業流動資金貸款貼息方案,對具有種畜禽生產經營許可證的種豬場(含地方豬保種場)及年出欄5000頭以上的規模豬場給予短期貸款貼息支持。貼息范圍重點用于購買飼料、母豬、仔豬等方面的生產流動資金,貼息每年度安排一次。鼓勵將豬舍等地上附著物、生豬等作為反擔保措施。對在保擔保貸款到期的養殖場戶實施展期擔保,并推動銀行等金融機構實行無還本續貸。

 

湖北省對8家國家生豬核心種豬場,按每家200萬元的標準給予一次性補助;對省級地方品種資源保種場,按每家100萬元的標準給予一次性補助;河南省對生豬養殖的防疫、繁殖、補欄等環節實施補貼。對2021年年底前種豬場、規模養豬場(戶)建設的洗消中心,省財政將按照每個30萬元的標準給予一次性補貼,每年補貼數量不超過100個。對2020年年底前新建、改擴建種豬場、規模養豬場(戶)和禁養區內規模養豬場(戶)異地重建給予一次性補助。此外,安徽、河北、福建、湖北、海南等地都采取了上述兩省相類似的金融政策。

 

不少省份在保障生豬養殖用地方面也給出具體政策。河南省規定各地不得超范圍劃定禁養區,同時取消生豬養殖附屬設施用地15畝上限,以確保生豬養殖用地。在不占用永久基本農田的前提下,合理安排生豬養殖空間,允許生豬養殖用地使用一般耕地,作為養殖用途,不需補劃耕地。天津市也同樣出臺了相應政策。

 

廣東省也印發《關于鄉村振興用地政策的補充意見(試行)》點狀供地支持現代農業產業園建設,允許生豬養殖用地使用一般耕地。

 

 

保安全:完善防疫體系和流通體系

為確保供應豬肉安全送上百姓餐桌,各省都重點提升養豬場(戶)的生物安全防護水平,嚴格規范屠宰行業,保障生豬和豬肉的安全、暢通運輸。

 

吉林省壓實屬地責任、部門監管責任和養殖場(戶)主體責任。加強餐廚廢棄物全鏈條監管,強化邊境疫情防堵,嚴格生豬產地檢疫、調運監管和屠宰檢疫,強化吉林省免疫無口蹄疫區運行管理。

 

陜西省成立了省、市、縣級生豬生產穩定健康發展行動領導小組,開展非洲豬瘟疫情排查、餐廚廢棄物處置、穩定生豬生產健康發展、豬肉供應保障“四大行動”,制定印發《陜西省生豬生產穩定健康發展行動方案》,制定遏制非洲豬瘟疫情傳播、切實做好“兩場”風險防控、加強生豬及產品調運對接、推進生豬產加銷區域平衡、發展標準化規模養殖五大措施,切實保護“兩場”生產能力。

 

河南省對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛,恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策;2020年6月30日前,對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛,簡化查驗程序,免費放行。鼓勵相關車輛安裝使用ETC(不停車收費系統)車載裝置,實現不停車通行,進一步提高生豬及其產品運輸效率,允許運輸車輛在一定時間段、按照一定線路進入市區。

 

同時更硬核的多省聯合舉措也已落地。農業農村部根據防疫、屠宰、流通等綜合方面的考量,要求廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南省(區)中南六省(區)先行先試分區防控探索,要求加快實施分區防控,支持企業發展冷鏈物流配送,變“運豬”為“運肉”。

 

日前,中南六省(區)共同簽署《中南區非洲豬瘟等重大動物疫病區域化防控合作協議》,明確自2019年11月30日起,中南六省(區)開始試點禁止非中南區的活豬(調種豬、仔豬以及在2020年11月30日前符合中南區跨大區“點對點”調運備案條件的生豬除外)調入中南區;自2020年11月30日起,中南區內省(區)與省(區)之間禁止活豬跨省(區)調運,種豬、仔豬除外變調豬為運肉。此舉是構建中南區重大動物疫病防控長效機制和區域管控格局的關鍵一招,既順應豬肉消費升級和生豬疫病防控的客觀要求,又加大區域內生豬產銷難接,對于科學規劃生豬屠宰加工產業布局,實現主產區就近屠宰,推行豬肉產品冷鏈調運,加快建立冷鮮肉品流通和配送體系,推行育、繁、養、宰、銷一體化的融合發展新格局有著至關重要的意義。

 

 

謀長遠:扶持養殖主體帶動產業升級

除了解決當前生豬生產供應問題,各地對長遠布局生豬產業發展,構建現代養殖體系也出臺了相應對策,一些銀行也明確了對重點龍頭企業的具體支持政策。

 

國家發展改革委辦公廳、農業農村部辦公廳發布《關于做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知》下發后,各地也出臺措施,擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范圍,實施生豬規模化養殖場建設補助項目。

 

日前,中國農業發展銀行出臺《關于加大信貸支持力度促進生豬產業發展的意見》提出,未來3年計劃安排500億元信貸規模和資金,集中用于支持生豬全產業鏈發展及儲備調控體系建設。支持企業延伸產業鏈、提升價值鏈,促進生豬生產、屠宰加工、冷鏈流通、冷鮮上市一體化、集約化、品牌化經營。對大型龍頭企業的中長期信貸支持,滿足企業生產基地建設方面的資金需求。推廣“政府主導、國有企業承建、大型養殖企業租賃經營”模式、PPP等模式,解決企業基地建設投資能力不足,促進生豬產業健康可持續發展。此外,利用小微企業貸款政策,創新運用供應鏈、區塊鏈技術,為生豬生產及上下游中小企業、養殖場、養殖戶提供網上綜合金融服務和線上辦貸,降低融資成本。

 

北京市財政局相關負責人表示,北京市財政將采取一系列“硬措施”支持北京生豬產業發展建設,除安排資金對新建、改擴建的生豬規模養殖場進行扶持外,還計劃每年投入1.5億元推動建立糞污治理資源化利用長效機制,將糞污處理設備納入農機購置補貼范圍。同時,鼓勵支持生豬養殖戶參加政策性農業保險,對生豬規模養殖場給予貸款貼息支持,并發揮農業擔保功能,為生豬規模養殖場提供信貸擔保服務。

 

四川省綿陽市加快實施鐵騎力士、正邦等龍頭企業實施的種豬場、大型規模養殖場在建項目,總投資15億元,建成新增產能200萬頭。四川省廣安市與新希望六和公司簽訂了年出欄300萬頭的生豬產業化項目。同時,廣安市全力保障養殖場建設和生產經營需求,安排每年1000萬元生豬產業發展專項資金,重點支持種豬場、標準化養殖場建設以及畜禽養殖廢棄物資源化利用、疫病防控、病死畜禽無害化處理等。

2019年11月19日 16:32
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